2021 pode marcar uma redefinição na fria relação de tecnologia EUA-UE

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Há grandes esperanças na Europa, um terreno comum pode ser encontrado com a administração Biden sobre privacidade, dados, regulamentação, tributação e China.

A próxima administração Biden marca uma oportunidade para uma redefinição na relação EUA-Europa, uma renovação que é extremamente necessária na política de tecnologia.

Contrariar a força crescente da China é uma prioridade estratégica para a Europa e os EUA. A Internet aberta e contínua desfrutada nos Estados Unidos e na Europa está em desacordo com a Internet censurada e insular que a China está exportando para outros países. Tanto os EUA quanto a Europa podem se beneficiar ao impedir que o modelo da China se torne a norma.

A próxima administração Biden marca uma oportunidade para uma redefinição na relação EUA-Europa, uma renovação que é extremamente necessária na política de tecnologia.

Contrariar a força crescente da China é uma prioridade estratégica para a Europa e os EUA. A Internet aberta e contínua desfrutada nos Estados Unidos e na Europa está em desacordo com a Internet censurada e insular que a China está exportando para outros países. Tanto os EUA quanto a Europa podem se beneficiar ao impedir que o modelo da China se torne a norma.

As duas grandes economias também compartilham preocupações de que a China possa se tornar a força dominante no estabelecimento de padrões em tecnologias emergentes, incluindo 5G, IA e veículos autônomos.

Nick Clegg, chefe de política do Facebook, disse na conferência Web Summit deste mês que unir os EUA e a Europa contra a China é o principal desafio tecnológico estratégico de Biden. A internet chinesa, disse ele, “é construída sobre um conjunto de valores muito diferente” da internet dos Estados Unidos e da Europa.

Leia mais: Geração China: Explorando as ambições tecnológicas do país.

Os EUA e a Europa nem sempre concordaram em como lidar com a tecnologia. Eles terão que resolver suas diferenças ou colocá-las de lado para um bem maior. Isso pode não ser fácil porque grandes obstáculos estão no caminho. 2021 proporcionará a mudança e a urgência para tornar possível lidar com eles. Aqui está o que está em jogo:

Mantendo a Big Tech na linha

Durante anos, a maior ameaça regulatória para os gigantes da tecnologia do Vale do Silício veio da Europa, onde casos antitruste, impostos e regras de privacidade forçaram as empresas a pagar multas pesadas e reescrever suas políticas.

O presidente Donald Trump historicamente viu esses casos como um ataque aos Estados Unidos. No ano passado, entretanto, os Estados Unidos intensificaram suas próprias investigações antitruste sobre a Big Tech. As duas regiões estão se aproximando da convergência do que no passado.

Mesmo assim, a Europa continua avançando.

Na terça-feira, a Comissão da UE divulgou duas leis importantes, a Lei de Serviços Digitais e a Lei de Mercados Digitais, que podem formar a base de como o bloco regulamentará as empresas de tecnologia que operam na Europa nos próximos anos, incorporando tudo, desde moderação de conteúdo até antitruste.

A Lei de Mercados Digitais, em particular, terá ramificações importantes para o Vale do Silício porque classificaria as maiores e mais poderosas empresas como “guardiãs” da indústria. Isso lhes daria responsabilidades extras para impedi-los de usar seu domínio para prejudicar empresas menores.

A comissária europeia de concorrência, Margrethe Vestager, que foi uma das principais arquitetas da nova legislação, disse no Web Summit que visar as empresas dos EUA não era “um motivo” para os projetos de lei e não achava que isso prejudicaria as relações EUA-Europa.

“Você é bem-vindo para fazer negócios na Europa, não importa a bandeira que estiver hasteando”, disse ela. “Mas com força, com poder, também vem a responsabilidade.”

Facebook, Google, Apple e Amazon já foram multados em bilhões de dólares pelas autoridades da UE. Mas, de acordo com o GDPR e as regras antitruste, a UE poderia exigir que as empresas parassem de oferecer alguns serviços ou mudassem completamente a forma como o fazem. (O Facebook, por exemplo, está no meio de uma batalha legal porque a Comissão Irlandesa de Proteção de Dados ordenou que ele pare de transferir dados para fora da Europa.)

A UE pode até exigir que os gigantes da tecnologia sejam desmantelados, embora essa seja uma opção improvável. Vestager chamou o desmembramento dessas empresas de “opção nuclear” e “último recurso”.

Ainda assim, as empresas do Vale do Silício sentem uma pressão imensa da Europa, como mostram seus esforços de lobby antes dos anúncios de DSA e DMA.

Uma pesquisa do Corporate Europe Observatory, que está de olho no lobby em Bruxelas, descobriu que Google, Amazon, Microsoft, Facebook e Apple estão entre os maiores gastadores da Europa. No total, as empresas gastaram 21 milhões de euros (US $ 25,6 milhões) entre 2018 e 2019. Nesse período, o Google arrecadou uma conta de 8 milhões de euros, mais do que qualquer outra empresa.

Não é nenhum mistério por que os gigantes da tecnologia estão priorizando seus esforços na Europa. O que começa na UE frequentemente informa a política em outros lugares. O GDPR, por exemplo, influenciou as regras de privacidade da Califórnia.

Impostos e tarifas

Outra questão importante que está em jogo e pode criar discórdia transatlântica é a tributação.

Por muitos anos, o coro de vozes argumentando que os gigantes da tecnologia dos EUA deveriam pagar mais impostos nos países em que operam cresceu mais alto em toda a Europa. A França, o Reino Unido e outros países propuseram e desenvolveram programas de tributação digital para forçar as empresas a pagar mais impostos, mesmo que não tenham uma presença física.

As regras nacionais surgiram da frustração com as leis tributárias internacionais desatualizadas, que aos olhos da Europa permitem que as empresas norte-americanas burlam o sistema. O governo Trump respondeu com raiva às ameaças de que as empresas americanas fossem tributadas fora do país e ameaçou impor tarifas retaliatórias às importações europeias, incluindo champanhe e queijo.

As negociações internacionais sobre tributação na era digital deveriam abordar a questão em 2020. As discussões, no entanto, não resultaram em uma solução.

No mês passado, a França disse que começaria a recolher seus impostos digitais em dezembro, depois que uma trégua temporária foi anunciada no início deste ano, quando ficou claro que a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, que facilitou as negociações tributárias internacionais, disse que não havia encontrado uma solução.

Pascal Saint-Amans, que dirige o centro de política tributária da OCDE, disse ao Web Summit que as leis tributárias não funcionam mais e incentivou as grandes empresas a burlar o sistema.

Fazer com que os 137 países da OCDE concordassem com novas regras tributárias, no entanto, foi como “pastorear gatos”, disse ele. Saint-Amans disse que os EUA podem desempenhar um papel crucial para “reiniciar a negociação”. O novo prazo para um acordo é meados de 2021.

Amigos ou inimigos?

A tributação está longe de ser a única questão tecnológica que o próximo presidente será forçado a negociar com a Europa no ano novo. A UE, que se manteve à distância dos EUA nos últimos quatro anos, está tentando estabelecer uma relação mais íntima com Biden em todas as questões de tecnologia.

A Europa deu algum terreno aos EUA na política de segurança 5G em 2020, e as sanções impostas pelos EUA à Huawei da China fizeram com que alguns países reavaliassem seu relacionamento com a empresa. O Reino Unido, por exemplo, deu meia-volta e se comprometeu a remover e proibir o uso futuro do kit Huawei de sua rede 5G.

Mas a Europa espera alinhar-se com os EUA de forma mais completa, embora as diferenças fundamentais sobre privacidade, tributação e fluxos de dados permaneçam sem solução. “Seria muito forte se pudéssemos nos reunir, discutir a troca de dados, como fazer isso de maneira segura, como garantir que a privacidade seja garantida, não importa onde você esteja nas duas jurisdições e uma série de coisas “, Disse Vestager na Web Summit.

No final de novembro, a Europa entrou em contato com Biden para ver se os EUA estariam dispostos a fazer uma nova aliança em tecnologia, em particular por meio da criação de um Conselho de Comércio e Tecnologia UE-EUA, que coordenaria posições conjuntas sobre questões de tecnologia .

“Nossos valores compartilhados de dignidade humana, direitos individuais e princípios democráticos nos tornam parceiros naturais para aproveitar as rápidas mudanças tecnológicas e enfrentar os desafios de sistemas rivais de governança digital”, disse a UE.

As negociações ocorreram em particular, mas Biden não respondeu publicamente à oferta da UE. Sua equipe não respondeu a perguntas sobre o assunto na oportunidade.

Onde quer que a Europa e os EUA cheguem a questões de tecnologia, inevitavelmente haverá desacordos ao longo do caminho e Vestager reconheceu isso. Ainda assim, ela sentiu que “há um debate diferente” e que a cooperação pode ser possível.

Sem reciprocidade pública e com pouco da campanha presidencial de Biden focada em política externa, é difícil dizer onde ele se posiciona em muitas dessas questões – embora sua considerável experiência em diplomacia, tanto doméstica quanto internacionalmente, possa jogar a seu favor.

A Europa mostrou sua mão e estendeu um ramo de oliveira. Descobriremos em 2021 se a América de Biden o aceita.

#Privacidade

Allan Siriani

Curioso e apaixonado por tecnologia, professor do curso superior de BigData no agronegócio.

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