A presidência de Biden: o que isso significa para a tecnologia
O presidente Joe Biden está no cargo há quase quatro semanas. Ele traz uma nova abordagem para os maiores problemas de tecnologia da atualidade.
O presidente Joe Biden está no cargo há quase um mês. Ele deu início à sua agenda legislativa, pressionando para que o Congresso aprovasse um pacote de ajuda COVID-19 de US $ 1,9 trilhão. E agora ele está se preparando para apresentar seu plano de infraestrutura de US $ 2 trilhões, que promete incluir financiamento para implantação de banda larga para ajudar a eliminar a exclusão digital.
Biden geralmente manteve silêncio sobre o julgamento de impeachment do ex-presidente Donald Trump, que terminou no sábado com uma absolvição sob a acusação de incitar uma insurreição. Em vez disso, Biden manteve o foco em seu maior e mais imediato desafio: a pandemia COVID-19. A principal prioridade de Biden tem sido a vacinação dos americanos contra o vírus mortal, que ceifou a vida de mais de 485.000 americanos. Ele estabeleceu uma meta de administrar pelo menos 100 milhões de doses da vacina COVID-19 em seus primeiros 100 dias no cargo. Com as vacinas atuais exigindo duas injeções, isso significaria vacinar totalmente 50 milhões de americanos.
O presidente Joe Biden está no cargo há quase um mês. Ele deu início à sua agenda legislativa, pressionando para que o Congresso aprovasse um pacote de ajuda COVID-19 de US $ 1,9 trilhão. E agora ele está se preparando para apresentar seu plano de infraestrutura de US $ 2 trilhões, que promete incluir financiamento para implantação de banda larga para ajudar a eliminar a exclusão digital.
Biden geralmente manteve silêncio sobre o julgamento de impeachment do ex-presidente Donald Trump, que terminou no sábado com uma absolvição sob a acusação de incitar uma insurreição. Em vez disso, Biden manteve o foco em seu maior e mais imediato desafio: a pandemia COVID-19. A principal prioridade de Biden tem sido a vacinação dos americanos contra o vírus mortal, que ceifou a vida de mais de 485.000 americanos. Ele estabeleceu uma meta de administrar pelo menos 100 milhões de doses da vacina COVID-19 em seus primeiros 100 dias no cargo. Com as vacinas atuais exigindo duas injeções, isso significaria vacinar totalmente 50 milhões de americanos.
A pandemia empurrou questões de tecnologia, incluindo neutralidade da rede, banda larga rural e privacidade online, para o lado. Mas a violenta insurreição no Capitólio – alimentada, em parte, pela disseminação de desinformação em plataformas de mídia social como Facebook e Twitter – fez com que muitos legisladores buscassem maneiras de controlar os gigantes da tecnologia.
Os democratas estão preocupados com a onda galopante de discurso de ódio e desinformação, incluindo sobre o resultado da eleição presidencial de 2020 nos EUA. Os republicanos alegaram que os sites de mídia social censuram os conservadores. As empresas negam veementemente essa afirmação.
Ambos os lados dizem que essas empresas cresceram demais.
A crise do COVID-19, que levou a uma adoção repentina da telemedicina e da educação virtual, lançou luz sobre outras questões tecnológicas urgentes, como a exclusão digital que impede milhões de americanos de acessar a Internet de alta velocidade.
Questões específicas de tecnologia não estão no topo da agenda imediata do presidente. Ele ainda não nomeou um presidente permanente para a Comissão Federal de Comunicações. Em janeiro, ele elevou a comissária democrata Jessica Rosenworcel a esse cargo temporariamente. Mas, sem um novo indicado para ocupar o lugar do presidente republicano que está deixando o cargo, a FCC está em um impasse com dois democratas e dois republicanos.
Ainda assim, a presença de Biden no Salão Oval nos próximos quatro anos terá uma grande influência no setor de tecnologia, incluindo política de infraestrutura para implantação de banda larga e questões de segurança nacional envolvendo empresas chinesas de tecnologia. O presidente e sua equipe também desempenharão um papel em como lidar com o crescimento e a influência dos gigantes da mídia social. Facebook, Twitter e outras empresas já estão sentindo o calor dos políticos de ambos os lados dos corredores políticos.
Aqui está uma visão de como Biden se posiciona sobre essas questões.
Antitruste
Um dos maiores problemas que as empresas de tecnologia enfrentam sob o presidente Biden serão as reformas da lei antitruste destinadas a controlar as maiores empresas de tecnologia.
Um contundente relatório do Congresso de 449 páginas detalhando os abusos de poder de mercado por Google, Apple, Amazon e Facebook provavelmente prenuncia problemas futuros para as empresas de tecnologia sob o governo Biden e um Congresso controlado pelos democratas. O relatório, divulgado em outubro por um painel do Comitê Judiciário da Câmara, traçou um roteiro para que o Congresso freie o domínio das quatro maiores empresas de tecnologia do país.
O Google e o Facebook já estão enfrentando vários processos judiciais por parte das autoridades federais e estaduais, bem como de agências regulatórias. E as coisas poderiam piorar para essas empresas se os democratas, irritados com a insurreição do Capitólio e com o papel da mídia social em fomentá-la, pressionassem por uma fiscalização mais agressiva e mudanças nas leis antitruste que tornariam mais fácil para o governo federal abrir processos contra essas empresas ou até mesmo para separá-los.
Não está claro até onde o Departamento de Justiça de Biden estará disposto a ir em termos de aplicação da lei antitruste e reformas. Enquanto a senadora Elizabeth Warren, de Massachusetts, que concorreu à indicação democrata para presidente, pressionou para desmembrar algumas das maiores empresas de tecnologia, Biden disse que é muito cedo para falar em desmembrar empresas e, em vez disso, inclinou-se para a regulamentação como forma de restringir seu poder.
Ainda assim, está claro que o governo dos EUA colocou a Big Tech sob escrutínio mais intenso, já que as atitudes em relação às empresas do Vale do Silício mudaram drasticamente desde apenas alguns anos atrás, quando o Google e o Facebook eram considerados histórias de sucesso americanas. Agora, esse domínio se tornou um problema para essas empresas.
Biden ainda não nomeou indivíduos para ocupar cargos de liderança na Divisão Antitruste do Departamento de Justiça ou na Comissão de Comércio Federal. Portanto, é difícil prever como será a agenda da política antitruste.
Proteções de responsabilidade: Seção 230
Não há muito que democratas e republicanos concordem no Capitólio. A Reforma da Seção 230, uma lei com décadas, está nessa lista curta. A lei protege Google, Facebook, Twitter e outros gigantes da tecnologia de ações judiciais sobre o conteúdo que seus usuários postam em suas plataformas.
No ano passado, os CEOs dessas empresas de mídia social compareceram ao Comitê de Comércio do Senado para discutir a lei, embora grande parte da conversa tenha se concentrado em reclamações de legisladores, em vez de reformas substantivas. Biden tem criticado abertamente a Seção 230, que faz parte da Lei de Decência nas Comunicações de 1996.
Democratas, como Biden, dizem que o Facebook e outras empresas estão se saindo muito facilmente quando malfeitores usam suas plataformas para disseminar desinformação e discurso de ódio, além de interferir nas eleições.
Durante a campanha, Biden disse ao The New York Times que a seção 230 “deveria ser revogada imediatamente” para o Facebook e outras plataformas. “Ele está propagando falsidades que eles sabem ser falsas, e devemos estabelecer padrões não diferentes dos que os europeus estão fazendo em relação à privacidade”, disse ele.
Enquanto isso, os republicanos acusam os gigantes da mídia social de censurar os conservadores online. Nas semanas que antecederam a eleição, Trump tuitou “SEÇÃO 230 DA REVOGAÇÃO !!!” depois que o Facebook e o Twitter reduziram a propagação de uma história do New York Post que continha afirmações não verificadas sobre o filho de Biden.
Nos últimos dias da administração, a FCC liderada pelos republicanos decidiu não prosseguir com a redação de novos regulamentos para a Seção 230 que penalizariam as empresas por censurarem conteúdo, algo que Trump havia pressionado a agência a fazer. É provável que um governo Biden acabe com os esforços da FCC para escrever regras para policiar as empresas de mídia social.
Em vez disso, a reforma da Seção 230 provavelmente será tratada pelo Congresso.
Os democratas do Senado, liderados por Mark Warner da Virgínia, Mazie Hirono do Havaí e Amy Klobuchar de Minnesota, já apresentaram um projeto este mês buscando responsabilizar legalmente as plataformas de mídia social pelo conteúdo de seus sites se as postagens dos usuários representarem um dano no mundo real .
Mas os críticos, como o grupo de base Fight the Future, alertam que o projeto dos democratas vai longe demais e iria “destruir” as proteções para empresas online e solidificar o poder de mercado dos gigantes da tecnologia enquanto prejudica jogadores menores, como Etsy, Medium e Nextdoor .
“Concordamos absolutamente que o Congresso precisa tomar medidas significativas para lidar com os danos do mundo real causados pelos modelos de negócios capitalistas de vigilância das empresas de Big Tech”, disse o porta-voz da Fight for the Future, Evan Greer. “Mas, infelizmente, este projeto de lei, conforme redigido, teria enormes consequências não intencionais para os direitos humanos e a liberdade de expressão”.
Neutralidade da rede
Ao contrário de alguns dos outros democratas que concorreram à presidência em 2020, Biden não falou muito sobre a neutralidade da rede. Bernie Sanders e Warren, por outro lado, expressaram no início de suas candidaturas forte apoio ao princípio.
A neutralidade da rede, o princípio de que todo o tráfego da Internet deve ser tratado de forma justa, tem sido um dos tópicos de debate mais quentes nos últimos anos. Consumidores, empresas de tecnologia e democratas têm pressionado por regulamentações mais rígidas que proíbam a priorização do tráfego, o que resultou nas regras estabelecidas pela FCC de Obama. Mas a FCC da era Trump concordou com ISPs e republicanos que reclamaram que as regulamentações eram onerosas e prejudicaram o investimento de capital.
É provável que a neutralidade da rede volte à moda com Biden. O governo Biden já sinalizou que se moverá para restaurar as proteções da era Obama que foram revertidas sob a FCC de Trump. No início de fevereiro, o DOJ retirou uma ação judicial do departamento movida pelo ex-presidente Trump que desafiava as regras de neutralidade da rede da Califórnia. A lei da Califórnia, considerada mais rígida do que as regras federais adotadas durante o governo Obama, pode estabelecer a base para futuras regras federais.
Quem quer que Biden escolha como seu presidente permanente da FCC poderia dizer muito sobre o quão agressivo o governo será ao dar autoridade à FCC para regular a banda larga. Não há dúvida de que, após um novo presidente da FCC ser nomeado e confirmado pelo Senado, os democratas introduzirão um procedimento para restaurar as proteções básicas de neutralidade da rede. A verdadeira questão é se a agência vai pressionar por regras mais rígidas, como as adotadas pela Califórnia, e se a FCC vai mais uma vez reclassificar o serviço de banda larga para que seja mais estritamente regulamentado.
A neutralidade da rede sob o chamado regime do Título II é fortemente apoiada pelo líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, e pela presidente da Câmara, Nancy Pelosi, o que significa que, com os democratas agora controlando o Congresso, também poderia finalmente haver legislação codificando as proteções da neutralidade da rede.
Banda larga rural
Durante sua campanha, Biden chamou a reconstrução da classe média na América de “obrigação moral de nosso tempo”. Ele vê a revitalização da América rural como a pedra angular desse esforço. Uma grande parte de sua estratégia de desenvolvimento econômico rural está investindo US $ 20 bilhões para obter acesso de banda larga a comunidades que não a possuem. Ele também pediu uma parceria com empresas de serviços públicos municipais para levar conexões de banda larga de fibra às comunidades rurais da América.
“A banda larga de alta velocidade é essencial na economia do século 21”, diz a política rural de Biden. “Em uma época em que tantos empregos e negócios poderiam ser localizados em qualquer lugar, o acesso de alta velocidade à Internet deveria ser um grande equalizador econômico para a América rural, não outra desvantagem econômica.”
Linda Moore, CEO do grupo de lobby TechNet, disse que a pandemia COVID-19 “revelou” a extensão da exclusão digital.
“É difícil para as empresas continuarem e crescerem da maneira que deveriam sem acesso à banda larga”, disse Moore em uma entrevista. “É de partir o coração ver os alunos tendo que ir para seus negócios locais ou de volta para suas escolas depois que as escolas fecharam, apenas para que eles possam tentar obter acesso Wi-Fi para fazer seus deveres de casa. Não deveria ser assim na América. “
A campanha de Biden disse que os US $ 20 bilhões em financiamento para infraestrutura de banda larga têm como obj etivo ajudar a fechar essas lacunas.
A exclusão digital é um problema que os republicanos também reconhecem. A administração Trump havia trabalhado com a FCC no programa Rural Digital Opportunity, que realoca US $ 20,4 bilhões em financiamento para subsidiar a infraestrutura de banda larga em áreas carentes. Trump também incluiu o acesso de alta velocidade à Internet como parte de um plano de infraestrutura de US $ 2 trilhões.
O Congresso já se manifestou para ajudar. Bilhões de dólares foram alocados no projeto de lei de alívio COVID-19 aprovado no Congresso em dezembro para expandir a banda larga para famílias de baixa renda, construir redes para terras tribais e ajudar a promover o ensino à distância e a telemedicina.
Mais financiamento para a expansão da banda larga provavelmente virá em uma enorme conta de infraestrutura de US $ 2 trilhões que Biden está se preparando para apresentar. Na semana passada, Biden convidou democratas e republicanos à Casa Branca para começar a defender sua campanha de infraestrutura. A proposta de Biden vai além de apenas consertar ou construir novas estradas e pontes. O plano também incluirá a expansão do acesso à banda larga, bem como a abordagem da mudança climática.
China e tarifas
Todos os democratas criticam a guerra tarifária de Trump com a China, que afetou as importações de uma ampla gama de produtos de tecnologia. As tarifas são impostos pagos por importadores sobre mercadorias que chegam de países estrangeiros, e Trump tentou usá-los para pressionar o governo chinês em questões comerciais mais amplas. Duas rodadas de tarifas, incluindo uma tarifa de 15% sobre produtos como telefones, laptops e tablets, entraram em vigor. Outra rodada foi evitada em um acordo comercial da “fase um”.
Na campanha eleitoral, os candidatos democratas, incluindo Biden e Harris, foram claros sobre os detalhes de como lidariam com a China. Mas Biden deixou claro que acredita que as negociações de Trump prejudicaram os americanos. Ele diz que os EUA precisam de “novas regras” e “novos processos” para ditar as relações comerciais com países estrangeiros.
Ainda assim, está claro que Biden não está agindo rapidamente para reverter as tarifas Trump. Em vez disso, a Casa Branca disse que, após Biden ter conversado com o presidente chinês Xi Jinping em 10 de fevereiro, os EUA estão procurando combater o expansionismo militar chinês e os abusos dos direitos humanos.
Biden não manterá as tarifas Trump indefinidamente. Mas as tarifas podem ser usadas como alavanca enquanto o governo Biden traça uma estratégia mais ampla em torno da China.
“O presidente Biden ressaltou suas preocupações fundamentais com as práticas econômicas coercitivas e injustas de Pequim, repressão em Hong Kong, abusos dos direitos humanos em Xinjiang e ações cada vez mais assertivas na região, inclusive em relação a Taiwan”, disse a Casa Branca em uma leitura de fevereiro 10 chamadas.
Privacidade online
Biden não falou muito sobre privacidade de dados durante a campanha. Durante seus anos como senador dos Estados Unidos e como presidente do Comitê Judiciário do Senado, no entanto, ele apresentou e co-patrocinou várias peças de legislação para tornar mais fácil para o FBI e as autoridades policiais monitorarem as comunicações, incluindo o Communications Assistance for Law Enforcement Act , que permite às autoridades policiais vigiar as comunicações pela Internet, incluindo chamadas de voz sobre IP e outro tráfego de Internet.