Batendo nos livros: ‘Vision Zero’ pode ajudar a recuperar estradas da cultura automobilística americana
Apesar de décadas focando a infraestrutura nacional em veículos pessoais (frequentemente em detrimento e exclusão de outros modos de transporte), as pessoas modernas se locomovem de diversas maneiras hoje em dia. Com nossas ruas e bairros cada vez mais populados por uma variedade crescente de veículos – de patinetes elétricos a bicicletas urbanas, de táxis autônomos a SUVs a combustão interna. A tarefa de acomodar essas prioridades concorrentes, garantindo que todos na cidade, independentemente de sua capacidade física ou financeira, possam chegar onde precisam, torna-se cada vez mais desafiadora.
O livro “Inclusive Transportation: A Manifesto for Divided Communities”, da engenheira civil Veronica O Davis, destaca as muitas falhas (procedimentais e estruturais) da infraestrutura de transporte dos Estados Unidos e apela aos planejadores urbanos para reexaminar como seus projetos de obras públicas afetam realmente as pessoas que eles pretendem servir. Davis argumenta a favor de uma revolução sistêmica na área de planejamento de transporte, exigindo treinamento melhor e mais funcional para engenheiros civis, vozes mais diversas em projetos de planejamento de transporte e desfazendo pelo menos alguns dos danos causados pela paixão do passado dos Estados Unidos por rodovias. No trecho abaixo, Davis examina os sucessos relativos do programa de segurança no trânsito Vision Zero em Washington, D.C.
No capítulo “Reavaliando Políticas de Transporte”, Davis comenta sobre como as políticas são a base para muitas decisões e cita um exemplo de uma cidade que tinha uma política que não permitia a expansão do espaço de meio-fio a menos que houvesse circunstâncias atenuantes, e mesmo assim a resposta era não. Isso significava que a estrada não poderia ser expandida, mas eles poderiam fazer uma “dieta de estrada”, ou seja, estreitar a estrada. Davis destaca que a política da cidade era “trabalhar com o que se tem e, se formos gastar dinheiro para reconstruir a estrada, não será para ampliá-la”.
A autora argumenta que o Vision Zero pode ser um caminho a seguir como uma estrutura geral para mudar as prioridades políticas, mas precisa ser mais do que um plano e precisa ser criado com as pessoas. Ela explica que o Vision Zero é um conceito da Suécia que reconhece que somos humanos e que vamos cometer erros, mas nossos erros não devem levar a lesões graves ou fatais. A autora destaca que um ponto que se confunde quando as pessoas nos Estados Unidos tentam adotar o Vision Zero é a totalidade do número de acidentes com o número total de acidentes que levam a mortes e lesões graves. O Vision Zero não exige registros perfeitos e reconhece que acidentes ocorrerão porque somos humanos. Em vez disso, defende que o foco deve estar nas mortes e lesões graves. A autora destaca que a distinção é importante porque os acidentes geralmente acontecem em toda a comunidade e as pessoas saem de pequenos acidentes com ferimentos leves ou sem ferimentos. Já os acidentes mais graves tendem a se concentrar em certas comunidades. Se você se concentrar nos acidentes, independentemente da lesão resultante, pode desviar recursos de comunidades que precisam deles mais porque é onde as pessoas estão morrendo.
O plano Vision Zero de Washington, D.C., é um ótimo exemplo de interações bem-sucedidas e algumas deficiências. Em 2015, apenas algumas cidades dos EUA adotaram o Vision Zero. O plano de DC foi um dos primeiros nos Estados Unidos a incluir extensas atividades de divulgação durante o desenvolvimento do plano. Ao longo de um verão, foram realizadas dez reuniõesem esquinas de ruas ao redor da cidade, uma cúpula de jovens com mais de duzentos jovens, duas reuniões com grupos de defesa especiais e reuniões com mais de trinta e cinco agências da cidade. Eles não apenas informaram as pessoas, mas também se envolveram com elas e usaram seus comentários e histórias para moldar o plano. A autora destaca que, após conversar com um grupo de adolescentes negros jovens na cúpula da juventude, eles removeram toda a aplicação da lei relacionada a pedestres e ciclistas. Os jovens transmitiram que, às vezes, atravessar a rua no meio do quarteirão os afastava de um grupo de pessoas que poderiam querer prejudicá-los. Os adolescentes avaliaram que o risco de serem alvo de violência era maior do que o risco de serem atropelados por um veículo.
Além disso, eles ouviram de pessoas que a aplicação da lei relacionada a pedestres e ciclistas colocava a comunidade e a aplicação da lei em conflito um com o outro. A autora destaca como Charles T. Brown documentou em sua pesquisa para seu podcast “Arrested Mobility” como leis como as que proíbem atravessar a rua fora da faixa são aplicadas de forma desproporcional em comunidades negras e latinas, principalmente para homens. No plano Vision Zero de D.C., a aplicação da lei foi direcionada para comportamentos de direção perigosos, como excesso de velocidade, dirigir sob a influência, dirigir distraído e direção imprudente.
A autora destaca que, em um mundo onde estamos examinando a polícia mais de perto após o assassinato de George Floyd, acredita que os planos que reexaminam a equidade dessa forma devem dar um passo adicional. O plano de Vision Zero de D.C. se concentrou corretamente em comportamentos que levam a mortes e fatalidades. No entanto, o plano deveria ter recomendado uma avaliação abrangente de todas as leis de transporte e a remoção de qualquer uma que não fosse apoiada por dados ou não levasse a ruas mais seguras. A autora destaca que, se estamos discutindo abordagens baseadas em dados, as leis devem visar comportamentos que levam a acidentes que resultam em mortes e lesões graves.
Além disso, o plano ofereceu recomendações e estratégias, mas não foi além disso. Depois que o plano Vision Zero foi compartilhado, todas as comunidades exigiam ruas mais seguras. A autora destaca a importância de estabelecer um quadro que aloque recursos para comunidades e áreas que experimentam altas taxas de fatalidades e lesões graves, que tendem a ser áreas com alto número de residentes negros, latinos ou de baixa renda ou todas essas características.
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